О нарушениях законодательства со стороны сотрудников МВД России
От сотрудников национального парка «Зов Тигра» в фонд «Феникс» поступила информация о том, что сотрудники Находкинской милиции игнорируют требования природоохранного законодательства, систематически нарушают правила посещения федеральной особо охраняемой природной территории, препятствуют работе инспекторов национального парка. В настоящее время руководством ФГУ «Национальный парк «Зов Тигра» направлены соответствующие обращения в адрес Управления внутренних дел по Приморскому краю, Дальневосточной транспортной прокуроры, Находкинской транспортной прокуратуры, Управление Росприроднадзора по Приморскому краю, Департамент Федеральной службы Росприроднадзора по ДВФО с просьбой принять меры реагирования по отношению к сотрудникам, нарушающим федеральные законы Российской Федерации. Но до настоящего времени реакции со стороны вышестоящих инстанций не последовало, а милицейский «беспредел» на территории нац.парка продолжается.
Мы отмечаем, что это далеко не единичный случай в новейшей России, когда сотрудники силовых ведомств и органов власти считают, что требования природоохранного законодательства написаны не для них. В настоящее время на Камчатке ведется проверка факта незаконной «экскурсии» в Долину гейзеров в Кроноцком заповеднике сотрудников краевой транспортной прокуратуры с родственниками (см. газету «Коммерсант»), всем памятен скандал с VIP-охотой на занесенных в Красную книгу алтайских горных баранов (архар), чьи туши были обнаружены на месте авиакатастрофы вертолета Ми-171 в горах Алтая (Разбившийся вертолет был исправным до столкновения с землей) и крушением вертолета иркутского Губернатора.
На сегодняшний день руководители линейной милиции г.Находка пытаются привлечь к уголовной ответственности сотрудников нац.парка и уже начали действия по препятствованию выполнения поставленных перед ними задач. Таким образом, работа службы охраны национального парка наполовину парализована. Со своей стороны мы призываем руководителей всех контролирующих органов и силовых структур, в чьей компетенции находится разбирательство данной ситуации в кратчайшее время провести компетентную проверку нижеуказанных фактов и обеспечить полноценную охрану ФГУ «Национальный парк «Зов Тигра».
Ниже мы приводим хронологию событий по информации сотрудников парка:
27.08.2009 года в 16 час. 25 мин. оперативной группой отдела охраны ФГУ «Национальный парк «Зов тигра» (далее – ФГУ) на территории национального парка на г. Снежная, примерно в 60 км к востоку от с. Ясное и 45 км от въезда на территорию национального парка, были задержаны граждане Проскурин А.Ю., Новиков И.С., Шкумат А.А., Брызгин А.В. и работник следственного управления при УВД по г. Находка Кузьменко Е.В. У Кузьменко Е.В. было обнаружено и изъято нарезное оружие КО-98 Маузер калибра 8х57 и три патрона калибра 8х57. Перед этим, 27.08.2009 в 03 часа 25 мин. указанные граждане въехали на территорию парка, сломав шлагбаум у кордона «Уссури», невзирая на дежуривших там двух госинспекторов, причинив материальный ущерб ФГУ. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении (Е.В.Кузьменко и другие лица не явились на рассмотрение дела). Дело передано в Прокуратуру и ОВД по Чугуевскому муниципальному району, а также поставлено в известность УСБ УВД по Приморскому краю с указанием на содержание признаков уголовного правонарушения.
25.09.2009 г. группа не менее чем из 8 человек, среди них 2 в форме сотрудников УВД (прапорщик и старший прапорщик), полковника милиции, начальника ЛОВД на морском и железнодорожном транспорте г.Находка Герлихмана А.Е. (в гражданской одежде), начальника МОБ Находкинского ЛОВД на морском и железнодорожном транспорте подполковника А.Н.Цая (в гражданской одежде), в сопровождении 3 женщин и еще одного мужчины в гражданской одежде, на трех, возможно служебных автомобилях (УАЗ-469 гос.№ Т 725 ХН; «Патриот» гос.№ М 912 ВК; «Ландровер-Дефендер» гос.№ С 019 СА) без оформления разрешения проехала на территорию национального парка (Северный участок, Чугуевский район, кордон «Уссури»). Они, ссылаясь на свою принадлежность к органам внутренних дел, принудили стоявших на вахте госинспекторов по охране территории национального парка поднять шлагбаум. При этом они не предъявили никаких документов, свидетельствующих о необходимости проезда на особо охраняемую территорию для выполнения возложенных на данную группу обязанностей (ст. 11 ФЗ «О милиции»). Особо необходимо подчеркнуть, что территория, на которой произошел инцидент, расположена на удалении около 100 км от ближайшей железной дороги и портов. Вечером (около 21-50) 25.09.2009 г. на территории национального парка, приблизительно в 29 км от кордона (въезда на особо охраняемую природную территорию) сотрудники оперативной группы национального парка, выполняя рейд для обеспечения соблюдения режима особой охраны территории национального парка, встретились с указанной группой (вблизи солонца, активно посещаемого изюбрями). Сотрудники МВД вели себя крайне агрессивно. Отказались предъявить командировочные удостоверения или другие документы, оправдывающие пребывание на особо охраняемой природной территории. Когда руководитель оперативной группы (старший госинспектор по охране территории национального парка И.Ю.Новиков) приготовился писать протокол об административной ответственности (согласно КоАП РФ), на него и сопровождающего его участкового госинспектора напали сотрудники МВД (по команде Герлихмана А.Е.) и пользуясь численным перевесом проникли в служебный автомобиль ФГУ. Сотрудники ЛОВДТ УВД г.Находка изъяли из автомобиля ФГУ обойму охотничьего карабина без составления протокола изъятия. Данный карабин принадлежит участковому госинспектору оперативной группы И.В.Немцову, который имеет право на его ношение на территории национального парка во время рейдов (согласно приказа). Своими действиями сотрудники УВД унижали сотрудников ФГУ, находившихся при исполнении своих должностных обязанностей на подведомственной территории и даже повредили руку И.Ю.Новикову, что он не мог управлять автомобилем. Сотрудники оперативной группы ФГУ были в форме, имели при себе удостоверения с гербовой печатью, при них находился автомобиль с яркой надписью «Национальный парк «Зов тигра». Сотрудники МВД знали, что они находятся на особо охраняемой территории, так как видели пограничные и другие аншлаги с указанием принадлежности территории Министерству природных ресурсов и экологии РФ. Кроме того, их об этом официально предупредили при въезде на территорию национального парка сотрудники охраны на кордоне «Уссури». При этом они разбили лагерь и разжигали костер во время листопада (пожароопасный период) на необорудованном месте, что является очередным нарушением режима особо охраняемой природной территории.
26.09.2009 г. оперативная группа в сопровождении наряда милиции (из сотрудников Чугуевского РОВД) вновь встретила указанную группу, предложив ей покинуть территорию национального парка, но сотрудники линейного отдела милиции г.Находка наотрез отказались. Протокол И.Ю.Новиковым был составлен на руководителя группы Герлихмана А.Е. Все другие граждане отказались предъявить документы, сказав, что всю ответственность несет Герлихман А.Е. Поэтому протоколы на них на месте нарушения режима особой охраны составлены не были. Оперативная группа не смогла выяснить наличие у данной группы огнестрельного оружия. Учитывая большую плотность изюбря на данной территории, время года (рёв), место первой встречи (рядом с солонцом) можно допустить, что цель посещения – незаконная охота, которая не состоялась только из-за постоянного присутствия оперативной группы. Именно отсюда агрессивное поведение сотрудников линейного отдела милиции г.Находка, всячески препятствующих досмотру транспортных средств и унижающих сотрудников ФГУ.
07.10.2009 г. Герлихман А.Е. подписал Постановление, признав, что был на территории национального парка без согласования (разрешения). При этом он 13.10.2009 г. подал заявление в Лазовский районный суд об обжаловании (заседание суда должно состояться 26.10.2009 г.).
13.10.2009 г., сотрудниками транспортной милиции г.Находка, вооруженными автоматами, были произведены обыски в домах сотрудников ФГУ «Национальный парк «Зов тигра». Дом руководителя оперативной группы ФГУ, старшего госинспектора Новикова И.Ю. располагается в с.Булыго-Фадеево, дом участкового госинспектора Немцова И.В. располагается в с.Изюбриное. Оба населенных пункта находятся в Чугуевском районе Приморского края. Расстояние по прямой от ближайших морских портов 170 и 220 км соответственно, от железной дороги 50 км. В указанное время Новиков И.Ю. и Немцов И.В. находились на выполнении работ на территории национального парка. В домах находились члены их семей. На основании какого судебного решения проводился обыск осталось не ясным, так как в предоставлении копии постановления на обыск им было отказано. По окончанию обыска, согласно законодательству, должен быть составлен протокол, копия которого должна быть вручена под роспись лицу, в помещении которого проводится обыск. Жене И.В.Немцова копии протокола вручено не было. Обыск, согласно законодательству, проводится в присутствии понятых. Во время обыска в доме И.Ю.Новикова все понятые были изолированы в помещении и не имели возможности перемещаться вслед за лицами, проводившими обыск. Один из сотрудников РОВД при этом постоянно находился вне поля зрения хозяев дома и понятых. То есть исключить возможность злоупотреблений со стороны должностных лиц, производивших обыск, вплоть до подкладывания запрещенных к обороту предметов или выноса каких-либо предметов, нельзя. Находившимся в указанных домах не предоставили возможность обеспечить явку адвоката и запретили фотосъемку и аудиозапись. И.Ю.Новикову была оставлена повестка о необходимости его явки в Находкинский линейный РОВД. В доме И.Ю.Новикова обыск закончился в 23-15, хотя в протоколе обыска указано в 22-00.
В целом аналогичная картина наблюдалась при обыске в доме И.В.Немцова.
В ходе обыска в доме И.Ю.Новикова был опечатан личный оружейный сейф и изъят номерной охотничий нож, записанный за ним в охотничьем билете. Был опечатан служебный автомобиль оперативной группы, стоящий в подворье И.Ю.Новикова. Лишение ФГУ возможности использования автомобиля оперативной группы в пожароопасный период существенно увеличивает возможность возгораний, так как лишает ФГУ возможности контролировать территорию и предупреждать возникновение пожаров.
Нет сомнений, что указанные обыски связаны с нарушением режима особо охраняемой природной территории национального парка «Зов тигра» и противоправных действий по отношению к сотрудникам оперативной группы ФГУ «Национальный парк «Зов тигра» со стороны группы под руководством полковника милиции А.Е.Герлихмана в составе 8 человек и в период с 25.09.2009 г. по 26.09.2009 г. Мы расцениваем вышеуказанные действия как преследование государственных инспекторов, выполняющих свои служебные обязанности.
ФГУ направлены соответствующие письма в адрес Управления внутренних дел по Приморскому краю (29.09.2009 г.), Дальневосточной транспортной прокуроры (06.10.2009 и 15.10.2009 г.), Находкинской транспортной прокуратуры (06.10.2009 и 15.10.2009 г.), Управление Росприроднадзора по Приморскому краю (06.10.2009 г.), Департамент Федеральной службы Росприроднадзора по ДВФО (06.10.2009 г.) с просьбой принять меры реагирования по отношению к сотрудникам, нарушающим федеральные законы Российской Федерации.
На сегодняшний день руководители линейной милиции г.Находка пытаются привлечь к уголовной ответственности сотрудников ФГУ и уже начали действия по препятствованию выполнения ФГУ поставленных перед ним задач.
Таким образом, нарушения законодательства со стороны сотрудников МВД России г.Находка принимают систематический характер. При этом со стороны граждан, не являющихся сотрудниками УВД, никогда подобных инцидентов не возникало. То есть противоправные действия оказываются, прежде всего, со стороны лиц, обязанных стоять на страже выполнения законодательства. Особую тревогу вызывает тот факт, что среди нарушителей законодательства были полковник и подполковник милиции, то есть руководители. Своими противоправными действиями такие сотрудники, по нашему мнению, порочат органы МВД и оказывают негативное влияние на отношение общества к сотрудникам этих органов. Вспоминаются слова Министра Внутренних дел Р.Г.Нургалиева, сказанные в интервью 28.09.2009 г., что все сотрудники МВД обязаны выполнять законы и лицам, не выполняющим законы не место среди сотрудников министерства Внутренних дел.
Справка:
Национальный парк «Зов Тигра», как особо охраняемая территория, создан распоряжением Правительства РФ от 02.06.2007 № 708-р, а федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Зов Тигра» создано распоряжением Правительства РФ от 23.01.2008 № 50-р.
Национальный парк находится на юго-востоке Приморского края. Площадь парка 82152 га. Парк охватывает участки трех районов: Чугуевского, Ольгинского и Лазовского. Протяженность его территории с севера на юг — 42 км, с запада на восток — 39 км. Территория нац.парка включает участок хребта Сихотэ-Алинь с его отрогами, а также верхние части бассейнов рек Уссури и Милоградовки. Достопримечательности парка: гора Облачная — самая высокая в Приморье (1854м), горы Сестра (1671м) и Каменный Брат (1402м), гора Снежная (1682м), Милоградовский водопад — часто его называю Дивным — самый большой водопад в крае по расходу падающей воды и т.д.